El Gobierno de Santa Fe promulgó la Ley N° 14.472, que crea el Sistema de Indicadores del Mercado de Trabajo No Formal Santafesino, una herramienta destinada a generar información específica sobre las distintas formas de trabajo informal en la provincia.

La iniciativa, impulsada por la diputada provincial Lucila De Ponti, funcionará bajo la órbita del Instituto Provincial de Estadísticas y Censos (IPEC) y buscará ampliar la información disponible sobre un sector del mercado laboral que no siempre queda reflejado de manera suficiente en las estadísticas tradicionales.

El sistema tendrá entre sus objetivos construir una base de datos sobre el trabajo no registrado, elaborar diagnósticos actualizados, identificar actividades con mayores niveles de informalidad y aportar información para el diseño de políticas públicas orientadas a la formalización.

Qué situaciones buscará relevar

La normativa contempla un universo amplio de trabajadores y actividades. Entre ellos se encuentran los trabajadores independientes sin empleados, pequeños empleadores del sector informal, trabajadores familiares auxiliares, integrantes de cooperativas informales y asalariados con empleos no registrados.

También incluye a personas que producen bienes para autoconsumo y comercializan excedentes, trabajadores dedicados a tareas domésticas y de cuidados no remunerados y otras modalidades que pueda determinar la autoridad de aplicación.

La definición adoptada por la ley comprende actividades económicas que se desarrollan al margen de regulaciones laborales, comerciales, tributarias o de seguridad social.

Además, el sistema permitirá analizar diferencias entre regiones urbanas y rurales y seguir la evolución de la informalidad a lo largo del tiempo.

El IPEC realizará relevamientos cada seis meses

El Ministerio de Economía, a través del IPEC, será la autoridad de aplicación. El organismo deberá diseñar los instrumentos estadísticos y realizar relevamientos semestrales.

La información deberá incluir variables vinculadas con la actividad económica y el sector productivo, el tipo y tamaño de la unidad productiva, la modalidad de contratación, los ingresos, las horas trabajadas y la antigüedad en la actividad.

También se relevarán datos sobre ubicación geográfica, nivel educativo, género, edad, nacionalidad, pertenencia a comunidades indígenas y responsabilidades de cuidado dentro del hogar.

La normativa establece además que deberá identificarse si el trabajo informal constituye la actividad principal o secundaria y si esa condición responde a una elección voluntaria.

Los resultados deberán publicarse mediante datos abiertos e informes técnicos. La ley también habilita al IPEC a celebrar convenios con universidades, institutos de investigación, organismos públicos y entidades del tercer sector, además de complementar las encuestas con registros administrativos y otras fuentes oficiales.

Un problema que atraviesa al mercado laboral santafesino

La creación del sistema se produce en un contexto en el que la informalidad representa uno de los principales desafíos del mercado de trabajo.

Según un informe de TQF Consultora elaborado sobre datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), el empleo privado no registrado representó en promedio el 33,6% de los asalariados del Gran Santa Fe entre 2019 y 2025.

El máximo de ese período se registró durante el segundo trimestre de 2024, cuando alcanzó el 39,9%. En el tercer trimestre de 2025, en tanto, llegó al 37,7%, por encima del empleo público, que representó el 37,6% de los asalariados.

En contraste, el empleo privado registrado alcanzó el 24,7% de los asalariados durante ese trimestre y promedió el 22,1% durante los seis años analizados.

Con la nueva herramienta estadística, la Provincia apunta a contar con información más amplia y periódica sobre las características del trabajo informal, su distribución y los factores asociados a su permanencia. Esa información será utilizada como insumo para el diagnóstico del mercado laboral y el diseño de políticas de formalización.