El proyecto obtuvo 43 votos a favor, cuatro en contra y dos ausencias. Mantiene las PASO y la Boleta Única, pero introduce cambios en las elecciones generales, fija un piso del 4% para acceder al reparto de bancas y habilita que un mismo precandidato a gobernador pueda competir con distintas fórmulas para la Vicegobernación.
La Cámara de Diputados de Santa Fe dio media sanción al nuevo Código Electoral y de Partidos Políticos, después de una extensa jornada de negociaciones entre los distintos bloques. El proyecto obtuvo 43 votos a favor, cuatro en contra y dos ausencias y ahora deberá ser analizado por el Senado.
La iniciativa busca ordenar y actualizar la normativa electoral de la provincia a partir de la reforma constitucional y reúne en un único cuerpo las disposiciones que actualmente se encuentran distribuidas en distintas leyes y decretos.
El acuerdo alcanzado en Diputados fue el resultado de varias semanas de negociaciones dentro de Unidos y con sectores de la oposición, que terminaron construyendo una mayoría amplia para llevar el proyecto al recinto.
Entre los principales cambios aparecen la continuidad de las PASO, modificaciones en el sistema de Boleta Única, un nuevo esquema de boletas para las elecciones generales, la fijación de un piso del 4% para acceder al reparto de bancas y una nueva modalidad para competir por la Vicegobernación durante las primarias.
Tres boletas en las elecciones generales
El nuevo esquema mantiene las cinco boletas durante las PASO, correspondientes a las categorías de gobernador y vicegobernador, diputados, senador departamental, intendente y concejales.
En las elecciones generales, en cambio, se utilizarán tres boletas.
Una reunirá la categoría de Gobernador y Cámara de Diputados; otra corresponderá exclusivamente a los senadores departamentales; y la tercera agrupará Intendentes y Concejos Municipales.
El cambio busca simplificar la elección general sin eliminar la posibilidad de que el elector pueda seleccionar individualmente las categorías correspondientes.
En las PASO, además, el proyecto establece un piso del 1% para cada categoría.
La Vicegobernación, el punto político de mayor impacto
Uno de los aspectos que generó mayor debate durante el tratamiento fue la posibilidad de que un mismo precandidato a gobernador pueda presentarse acompañado por distintos precandidatos a vicegobernador dentro de una misma primaria.
El mecanismo permite que distintos sectores de una alianza apoyen al mismo candidato a gobernador y, al mismo tiempo, compitan entre sí para definir quién completa la fórmula.
La propuesta fue defendida por el oficialismo y por sectores del socialismo como una herramienta para ampliar la participación dentro de las internas. Desde la oposición, en cambio, recibió cuestionamientos por considerar que modifica la lógica tradicional de las PASO.
El proyecto establece además que los votos obtenidos por los distintos precandidatos a vice no se acumularán para el candidato a gobernador.
La modificación puede tener especial relevancia de cara a 2027, ya que abre un nuevo espacio de competencia interna dentro de las coaliciones políticas.
Diputados y gobernador compartirán boleta
Otro de los cambios centrales es la decisión de que Gobernador y Diputados compartan boleta en las elecciones generales.
La modificación adquiere relevancia a partir de la reforma constitucional, que eliminó la mayoría automática de 28 bancas para la lista más votada y estableció que los 50 diputados deberán distribuirse de acuerdo con el sistema proporcional previsto por la nueva normativa.
En ese escenario, la vinculación electoral entre la candidatura a gobernador y la lista de diputados puede adquirir un peso mayor en la definición de la futura composición de la Cámara baja.
Listas legislativas sin candidato al Ejecutivo
El nuevo Código también habilita la presentación de listas de candidatos a diputados sin necesidad de llevar un candidato a gobernador.
La misma posibilidad se contempla para el ámbito municipal, donde podrán presentarse listas de concejales sin necesidad de acompañar una candidatura a intendente.
El cambio permite que espacios políticos con fortaleza electoral en una determinada categoría puedan concentrar su estrategia allí, sin la obligación de completar toda la boleta con candidaturas ejecutivas.
El piso electoral quedó en 4%
Otro de los puntos que atravesó la negociación fue el porcentaje necesario para participar del reparto de bancas en las elecciones generales.
Finalmente, el proyecto estableció un piso del 4%.
La definición generó cuestionamientos de algunos sectores que consideran que elevar el umbral puede dificultar el acceso de fuerzas minoritarias a la representación legislativa.
Durante el debate también se recordó que distintas propuestas habían planteado porcentajes diferentes antes de llegar al acuerdo definitivo.
Paridad, voto joven y debate obligatorio
El Código Electoral incorpora además distintas disposiciones vinculadas al funcionamiento del sistema democrático.
Entre ellas se encuentra el principio de paridad de género, la incorporación del voto joven y la obligatoriedad de los debates entre candidatos.
La iniciativa también modifica la estructura de la justicia electoral y establece la figura de un juez electoral, acompañado por un secretario electoral, como parte del nuevo esquema de organización, administración, fiscalización y juzgamiento de los procesos electorales.
El nuevo diseño de la justicia electoral comenzará a regir a partir del 1 de enero de 2028.
La oposición cuestionó algunos artículos
El Frente Amplio por la Soberanía y el diputado Juan Argañaraz votaron en contra del proyecto. Entre los principales cuestionamientos aparecieron el piso electoral del 4% y el mecanismo que permite distintas candidaturas a vicegobernador para un mismo precandidato a gobernador.
Desde esos sectores se planteó que algunas disposiciones podrían favorecer una mayor concentración del poder político.
Otros bloques opositores, en cambio, acompañaron el proyecto en general aunque dejaron asentadas diferencias sobre determinados artículos.
La socialista Lionella Cattalini defendió la reforma y destacó el proceso de discusión entre los bloques. También sostuvo que la posibilidad de elegir entre distintos candidatos a vicegobernador durante las PASO constituye una ampliación de la participación electoral.
Desde el radicalismo, Silvana Di Stefano destacó la necesidad de actualizar la normativa y valoró la incorporación de herramientas vinculadas con la transparencia, los debates y la organización electoral.
Tres cláusulas transitorias y una campaña para 2027
El proyecto aprobado incorpora tres cláusulas transitorias.
Una establece criterios específicos para la confección del padrón electoral correspondiente al próximo proceso electoral. Otra fija la entrada en vigencia del nuevo diseño de la justicia electoral para 2028.
La tercera establece que, para las elecciones de 2027, el Poder Ejecutivo deberá desarrollar una campaña de información y educación electoral destinada a explicar a la ciudadanía las nuevas disposiciones del Código.
La campaña deberá utilizar medios de comunicación de alcance provincial y herramientas digitales.
Un nuevo escenario para 2027
La media sanción marca el primer paso hacia un nuevo marco electoral para Santa Fe. Si el Senado convierte el proyecto en ley, las elecciones de 2027 se desarrollarán con reglas diferentes a las utilizadas hasta ahora.
La combinación de PASO, tres boletas en las generales, un piso del 4%, listas legislativas sin candidatos ejecutivos y la posibilidad de competir con distintas fórmulas para la Vicegobernación introduce nuevas herramientas para la competencia interna y la construcción de alianzas.
El debate ahora se traslada al Senado, donde el proyecto deberá continuar su recorrido antes de convertirse, eventualmente, en el nuevo Código Electoral de la provincia.