Este 10 de septiembre se cumple un año de la aprobación de la nueva Constitución de Santa Fe, sancionada por la Convención Reformadora en 2025. Desde entonces, la Legislatura provincial inició un proceso de adecuación de las leyes al nuevo marco constitucional, con avances en algunas áreas y una agenda de normas que todavía esperan tratamiento.

Durante este primer año, el trabajo parlamentario se concentró principalmente en lo que fue considerado prioritario: la actualización del régimen de municipios, la reforma electoral y la regulación del fuero Contencioso Administrativo.

Uno de los primeros cambios institucionales derivados de la nueva Constitución fue la modificación del calendario legislativo. El período de sesiones ordinarias comenzó el 15 de febrero, adelantando su inicio y extendiéndose hasta el 30 de noviembre.

MUNICIPIOS Y AUTONOMÍA

La ley de municipios fue una de las principales normas sancionadas durante este proceso y entró en vigencia en abril.

La normativa establece categorías de gobiernos locales según la cantidad de habitantes, fija criterios para la conformación de los concejos municipales y regula aspectos vinculados con las comisiones comunales.

También contempla cuestiones relacionadas con las próximas elecciones, las atribuciones de los gobiernos locales, los organismos de control, las transiciones de autoridades y la posibilidad de crear regiones.

Uno de los puntos centrales es que los municipios que decidan avanzar con una carta orgánica propia tendrán un plazo de dos años para elaborarla y aprobarla. Rosario y Santa Fe ya comenzaron a trabajar sobre sus respectivos procesos de autonomía y sus intendentes anticiparon que en las próximas elecciones se elegirán convencionales.

LA NUEVA REGLA ELECTORAL

Otro de los principales avances fue la sanción del Código Electoral, aprobado el 27 de agosto.

La norma reúne en un solo cuerpo legal las reglas electorales de la provincia y establece el marco para los próximos comicios.

Santa Fe mantiene las PASO, con un piso del 1%, mientras que para las elecciones generales el umbral se eleva al 4%. En la Cámara de Diputados, además, las 50 bancas pasarán a distribuirse proporcionalmente entre las fuerzas que superen ese piso, eliminando la anterior mayoría automática.

También continúa la boleta única. En las PASO habrá cinco papeletas, una por categoría, mientras que en las generales serán tres: gobernador y diputados, senadores y autoridades locales.

El nuevo Código incorporó además modificaciones en las candidaturas a la Vicegobernación, los debates electorales, la veda y el régimen de Ficha Limpia, que la nueva Constitución establece como requisito para cualquier candidatura.

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y JUSTICIA

La Legislatura también avanzó con la regulación del proceso Contencioso Administrativo, destinado a resolver conflictos entre el Estado y los ciudadanos, y con la creación de un Colegio de Jueces específico para ese fuero.

La implementación comenzó a avanzar luego de que el Poder Ejecutivo modificara la estructura del personal del Poder Judicial para poner en funcionamiento el nuevo esquema.

Sin embargo, todavía resta que la Cámara de Diputados termine de aprobar el procedimiento correspondiente, que ya cuenta con sanción de ambas Cámaras pero sufrió modificaciones durante su tratamiento.

LAS LEYES QUE TODAVÍA FALTAN

A un año de la reforma, la agenda legislativa todavía tiene varios temas estructurales pendientes.

Entre ellos se encuentra la ley de coparticipación provincial, que deberá establecer criterios para la distribución de recursos entre la Provincia, municipios y comunas.

También permanece pendiente la ley de educación, la reforma del Consejo Asesor de la Magistratura y la reglamentación de los nuevos mecanismos de participación ciudadana y acciones positivas incorporados por la Constitución.

En el caso del Consejo de la Magistratura, la nueva Carta Magna establece un organismo encargado de seleccionar a los jueces que luego serán propuestos por el gobernador con acuerdo de la Asamblea Legislativa. Su futura integración todavía genera diferencias, particularmente en torno a la representación académica.

La reforma también otorgó autonomía a los Ministerios Públicos de la Acusación y de la Defensa, que avanzan en su proceso de jerarquización y administración autónoma de recursos.

De esta manera, el primer aniversario de la nueva Constitución encuentra a Santa Fe con parte de su estructura normativa ya adaptada, pero con una segunda etapa todavía abierta: convertir en leyes y procedimientos concretos varios de los derechos, instituciones y mecanismos incorporados por la nueva Carta Magna.